县人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表县监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，啃食群众获得感，破坏党群干群关系，影响党和政府形象，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要持续推动全面从严治党向基层延伸，要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。党的二十大以来，在市监委和县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，县监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，下大力气纠治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年4月以来，国家监委、自治区监委和市监委部署开展集中整治，全县监察机关坚持上下联动、左右协同，以“四责协同”为抓手，形成了党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同联动、全县主抓主战的工作体系，坚持打破常规、集中攻坚，严惩“蝇贪蚁腐”，获评中央纪委国家监委2024年群众身边不正之风和腐败问题工作先进单位。全县监察机关共立案360人，留置18人，处分304人，移送检察机关12人，挽回经济损失6216.07万元，退还群众财物4657.13万元，解决群众急难愁盼问题522个，办成实事296件，办案力度空前、整治成效扎实、民生实事众多，切实回应了群众关切，让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。

（一）强力整治“校园餐”管理问题，守护学生“盘中餐”。“校园餐”连接千家万户，关乎民生福祉。县监委把“校园餐”整治摆在突出位置，坚持办案开路，严查贪污侵占食堂资金、收受供应商贿赂、截留学生伙食费等腐败和作风问题，立案34人，处分26人，移送检察机关4人，严肃查处了从学生口里夺食、贪污受贿等一批典型案件。推动市场监管部门在246所中小学、幼儿园全覆盖推行“互联网+明厨亮灶”；督促教育部门建立完善中小学（幼儿园）食堂管理、大宗食材采购配送等制度，组织243所学校成立校园膳食监督家长委员会；推动全县公办中小学校（含附属幼儿园）使用食堂结余资金374.33万元改善学生伙食1188次，清退毕业生饭卡结余资金91.86万元，44所学校（含教学点）供餐“由冷转热”，实现学生用餐质量、满意度双提升。

（二）强力整治乡村振兴领域突出问题，筑牢乡村振兴坚实根基。乡村振兴领域政策多、项目多、资金多，腐败问题易发多发，直接损害群众切身利益、啃食群众获得感。县监委贯通巡察监督、审计监督、群众监督等，深入纠治插手乡村振兴项目、落实惠民惠农资金政策不到位、挪用村集体资金等问题，立案98人，处分58人，严肃查处了为他人在项目承揽方面提供帮助并收受巨额财物等一批典型案件，推动解决群众反映强烈的错拆红花镇燕子村便民桥近两年未重建、同古镇奉政村马六冲道路数十年未通村等一批群众急难愁盼问题。督促农业农村部门探索运用“一张图”数据库，将历年来使用财政衔接推进乡村振兴补助资金的项目纳入数据库，实行全过程动态监管，严把建设质量关；开展农村集体资产清产核资工作，完成整改超长期、不规范合同问题43个，清缴追回村集体资金88.5万元。督促财政部门规范有序发放惠民惠农财政资金68项4.76亿元，惠及群众29.35万人。监督推动县水利局加快农村供水“县域统管”体系建设，完成项目移交124个，有效保障77个村13.93万名群众安全用水需求。

（三）强力整治医药领域乱象，解决群众“看病难”“看病贵”问题。医药领域不正之风和腐败问题直接关系群众生命健康，增加群众就医负担。县监委坚持纠建并举，从规范医药耗材采购、改善患者就医体验等入手，狠刹行业歪风，严肃查处了在药品耗材、疫苗设备采购中谋取不正当利益等一批“靠医吃医”“靠药吃药”典型案件，挽回经济损失3195.99万元。推动卫健等部门大力推进医共体建设，建立药械采购管理实施、阳光洽谈等制度，实现人事、财务、药械、质控等“八统一”管理体系，通过统一招标采购、“二次议价”和参加集采项目，医共体内中选药品平均采购降幅8.36%，阳光采购或非挂网医用耗材和试剂采购总体降幅17.37%，药品及医药耗材采购支出同比减少约1179.23万元。

（四）强力整治涉黑涉恶“五霸”问题，维护社会和谐稳定。黑恶势力及“保护伞”危害重大，严重破坏社会秩序，侵蚀党的执政根基，损害政府公信，威胁民众生命财产安全。县监委会同政法部门严厉惩治欺压百姓、侵占集体利益等“村霸”“街霸”“矿霸”“沙霸”“林霸”，常态化推进“打伞破网”，立案11人，处分4人，高效稳妥处置“4.9”恶势力团伙案件和“12.9”群体性冲突事件，全县破获涉“五霸”案件33起，抓获犯罪嫌疑人72人。开展“书记公开大接访”260场次，实体性化解问题117个，申诉求决类信访事项成功协调率位列全区第四、全市第一。守好生态文明底线，开展非法采矿和涉重金属污染问题倒查十年专项行动，推动深化行业整治，抓实抓细61个涉重金属环境安全隐患问题整改，取缔非法采矿点21个，缴获矿产品9.55吨，抓获25人，封堵盗洞102个，有效消除安全隐患。推动公安、交通等部门开展道路交通安全隐患排查整治，严打英家路口收取长途大巴车“过路费”行为，重拳整治“飙车炸街”现象，整改道路交通安全隐患849处，守护群众出行安全。

（五）强力整治殡葬养老领域突出问题，促进行业健康发展。养老和殡葬是民生保障的“最后一公里”，是检验民生保障工作成效的重要标尺，规范殡葬和养老服务行业秩序是民心所向。县监委紧盯逝、殡、葬、祭各环节实施全链条监督，推动钟山县殡仪馆推出平价殡葬一站式服务套餐，简化办丧流程，殡仪馆收费项目由88项优化到56项，治丧费用均价下降25%，惠及群众366人。督促民政部门规范、足额发放高龄老人生活补助、经济困难老年人养老服务补贴和经济困难失能老年人集中照护服务补助764.76万元，进一步加强失能老年人照护保障，开展适老化改造、探访关爱等新型服务，惠及老年人6.57万人次；加强养老服务机构监管，限期完成县德福康养中心房间墙面发霉、管道漏水等问题整改，全县敬老院、五保村拉网排查整改安全隐患问题10个，不断提升养老居住环境。督促加快推进养老生存认证，提醒帮助逾期认证的2.5万名群众完成认证工作，累计发放续发养老金共计5379.89万元；协调财政、民政等部门打通敬老卡办理工作堵点，新增办理（含补办）敬老卡581张，用心用情用力托起老年人幸福晚年。

（六）强力整治侵害困难弱势群体利益问题，守护民生福祉。弱势群体民生保障资金是群众的“救命钱”，群众对截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题感受最为直接、反映最为强烈。县监委聚焦社会救助、拖欠工资、不动产“登记难”等群众反映强烈的突出问题，优化完善“群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，切实维护群众合法权益。推动建立“人社+法院+工会+N”的多元化解机制，督促人社、住建等部门解决12个政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题，清偿欠款1840.62余万元，惠及农民工1295人；督促综合行政执法部门指导设立环卫工人工资专用账户，足额发放环卫工人工资1212.86万元。督促民政部门线上线下双轨并行纠治社会救助不到位问题，共发放救助金6634.33万元，惠及困难群众26.95万人次，新增纳入低保1826人、特困供养人员317人，低保边缘家庭和刚性支出困难家庭成员认定工作完成93.55%；督促补发农村重度残疾人医疗保险缴费补助33.88万元，惠及1886名重度残疾人。督促自然资源、住建、税务等职能部门同题共答，充分利用“查办分离”“证缴分离”“容缺办理”等机制，化解不动产“登记难”820宗，发放不动产权证514本，惠及群众2000余人。

（七）强力整治干扰群众生产经营问题，优化发展环境。乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等问题，既加重企业负担，影响企业发展信心，又损害营商环境。县监委主动融入、积极服务经济发展大局，深入整治小过重罚、趋利执法、以罚代管、权钱交易等问题，立案57人，处分36人，严肃查办了在调解群众民事纠纷案件中收取保证金等一批损害群众利益问题。着力推进钟山县政务服务中心建设和使用，增设29个窗口，推动1610项政务服务事项进驻办理，落实“高效办成一件事”，全县行政审批、办事服务办结同比提速58.33%。推动开展涉企行政执法检查经济影响评估，实行“四色预警”机制，落实涉企行政执法检查备案制度，全县备案涉企行政执法检查269次，开展案卷交叉评查52宗，现场执法检查次数减少20.4%，有效避免重复执法、过度执法等现象，进一步规范涉企执法行为，降低企业负担，优化营商环境。紧盯林木采伐审批流程不规范以及审批超时限等问题，大力推行林木采伐告知承诺制，审批办结时限由20个工作日缩短至8个工作日，审批发放采伐证798份，蓄积18.18万立方米，为群众节省采伐成本2万余元。

（八）强力整治形式主义、官僚主义问题，改进工作作风。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，群众极度反感，干部深受其累。县监委坚持以贯彻落实上级部署“一刀切”、层层加码等为切入口，会同钟山县专项工作机制办公室强化监督纠偏，对自治区通报“钟山县医保局、人社局频繁通报城乡居民医疗保险、养老保险参保情况，增加基层负担”问题全程跟进监督，推动立行立改。督促各单位严格实行计划管理、总量管控和发文立项制度，发文量下降37.5%，严格实行督查检查考核活动计划和备案管理制度，年度督查检查考核事项15项、备案事项10项，分别下降6.67%、40%，大幅减轻基层迎检负担。有效规范政务移动互联网应用程序管理，及时纠正部分县直单位频繁要求乡镇党委、政府填表格报总结等加重基层负担的行为，让基层干部有更多的时间和精力去干事业、抓发展、服务群众。

在整治重点领域突出问题的同时，县监委还聚焦群众反映强烈的问题，推进物业服务、城镇燃气安全、生态环境污染等整治工作，真正帮助群众解决急难愁盼问题，让人民群众从一个个具体问题的解决中，真切感受到集中整治工作带来的新变化。

全县集中整治工作取得的阶段性明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引导；得益于市监委和县委的有力领导，得益于县人大及其常委会的监督推动，得益于各级党委、政府、职能部门和社会各方面对监委工作的大力支持。

二、经验及体会

做好集中整治工作，我们深切感受到必须做到“五个坚持”：一是坚持党的领导，牢牢把握政治方向。整治工作政治性强、涉及面广，必须始终坚持党的集中统一领导，把党的领导贯穿整治全过程各方面，发挥县级主战场作用，巩固深化“党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推动、全县主抓主战”联动体系，条线推动、同题共答、综合发力，推动集中整治走深走实、见行见效。二是坚持人民至上，力求人民群众满意。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众是否满意作为衡量集中整治成效的根本标准，把监督执纪“放大镜”对准群众感受最直接、反映最强烈的痛点难点，严惩群众身边腐败，强力纠风治乱，让人民群众获得感成色更足、幸福感更加持续、安全感更有保障。三是坚持自我革命，强力纠治行业乱象。坚持以办案带动全局，以重点求突破，贯通突出问题整治和案件查办，以查办案件“撕开口子”、“揭开盖子”、“挖出根子”，紧盯行业性、系统性突出问题，实行清单式管理、项目化推进，切实纠治顽瘴痼疾。四是坚持实事求是，精准把握政策策略。始终严格依规依纪依法履职，坚持一切从实际出发，因地制宜深化整治，真刀真枪解决问题。组织开展案件质量评查，严格按照法定权限、规则、程序办事，从严把好案件质量关，杜绝办“凑数案”。准确运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，努力实现“三个效果”有机统一。五是坚持标本兼治，促进常态长效治理。群众身边不正之风和腐败问题具有顽固性、复杂性，必须以体系思维、系统观念推动“当下改”和“长久立”相结合，由表及里查根查源、建章立制促改促治，切实把集中整治的成效体现在解决问题、促进治理、利民惠民上，确保集中整治长治长效。

三、问题及打算

我县整治工作虽然取得明显成绩，但与党的要求和群众期盼相比，仍有不少差距和不足。一是全面从严治党向基层延伸还有差距，不正之风树倒根存。群众身边不正之风和腐败问题存量尚未完全清除，增量仍在发生，侵害群众利益行为屡禁不止，铲除腐败滋生的土壤和条件还不够彻底。二是责任压力层层递减，开展集中整治的力度还需加大。有的职能部门排查起底问题线索不够深入，动真碰硬移送问题线索的意识还需加强；有的乡镇贯通办案、警示、整改、治理不够紧密，惩治损害群众利益违纪违法行为的态度不够坚决，深挖问题线索、严查违纪违法问题方面存在差距。三是专项整治合力没有有效形成，成效不够明显。部分突出问题专项整治的牵头部门没有发挥牵头抓总作用，“抓整治促工作”的成效还不够明显。有的专项整治重点不突出、方向不精准、节奏不紧凑，未能紧扣本单位本系统的廉政风险点、制度漏洞和群众诉求开展整治，标本兼治效果没有有效凸显。四是推进“开门整治”不够有力，群众获得感、满意度不够高。部分乡镇和职能部门运用群众点题机制不够，从12345热线等梳理和解决群众反映的急难愁盼问题不够到位，公布集中整治措施渠道不够通畅，让群众可感可及还存在差距。这些问题，归根结底是一些部门和党员干部思想认识还不够到位，对群众感情不够深厚，为了群众、依靠群众、服务群众意识不强，也反映出监委在深化风腐同查同治、推动问题整改上还有不足。

2025年是三年集中整治最为关键的一年，面临的形势更加复杂、触及的矛盾更加深入，且整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，必须以更高站位、更实举措、更强担当，持续发力、久久为功。县监委将坚决贯彻二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会和市纪委五届五次全会部署，落实好“突出县级‘主战场’，再狠抓两年”的部署要求，突出为人民而战，持续超常规、纵深推进，奋力开创集中整治工作新局面，让群众感到每年都与上年不一样。一是压实各方责任，形成整治合力。严格落实“三项机制”，突出党政主责，督促全县各级党委（党组）把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，“一盘棋”推进，“一条心”攻坚。用好廉情抄报告、工作提醒函、监察建议、约谈提醒等多种方式，及时调动乡镇和职能部门力量，共同推动集中整治走深走实。加强监察监督与巡察监督、人大监督、审计监督等各类监督的贯通协同，合力推动解决整治工作堵点难点。二是保持高压态势，惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案开路不动摇，狠抓案件查办不放松，严惩严治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压态势。深化运用领导包案、直办督办、联合办案等方式，持续加大力度查办一批有影响、有分量的案件。深化以个案促整改、以类案促治理，推动整改一批顽瘴痼疾，促进长效治理。三是狠抓问题整治，办好民生实事。以突出问题专项整治和民生实事“四个清单”为抓手，持续推进“校园餐”、农村集体“三资”、医药耗材、“五霸”、涉重金属环境安全隐患突出问题和整治殡葬领域乱象等12个全国、全区性整治项目，全力推进“15+1”件群众身边具体实事，着力办成、办好成效显著、覆盖面广、受益群众多、具有典型性的民生实事，不断巩固和扩大整治效果。四是强化基层监督，提升综合效能。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，深化基层纪检监察体制改革，巩固空编率压降、派驻机构集中办公等成果，规范乡镇监察机构履职，用好片区协作机制，推动监察工作向村（社区）延伸。充分运用大数据分析等信息化手段，强化全员培训、以案代训、实战锻炼，提升基层监督质效。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将认真贯彻习近平总书记关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真落实好本次会议审议意见，坚持力度不减、尺度不松、标准不降，用业绩说话，让人民评价，持续纵深推进集中整治工作，努力取得更大成效、惠及更多群众。